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寧波市農業農村局關于印發《寧波市漁船漁港污染防治工作實施方案》的通知
?發布日期:2019-11-18 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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甬農發〔2019〕208號

各區縣(市)農業農村局,象山縣水利和漁業局,杭州灣新區、大榭開發區漁業主管局:

現將《寧波市漁船漁港污染防治工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真遵照執行。

寧波市農業農村局

2019年11月14日

寧波市漁船漁港污染防治工作實施方案

為切實加強我市漁船漁港污染防治工作,全面加強海洋生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,根據《寧波市環境保護局等十二部門關于印發寧波市近岸海洋污染防治行動方案的通知》(甬環發〔2018〕40號)、《寧波市交通運輸局關于實施寧波船舶水污染物轉移處置聯合監管辦法(試行)的通知》(甬交港〔2019〕237號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。 

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力推進海洋生態文明建設,依法開展漁船漁港水域污染防治工作,以完善制度為基礎,實施港船聯動,海岸并舉,標本兼治,協同推進各項措施,努力實現漁船漁港清潔環保、可持續發展。

二、工作目標 

依法推進漁船、漁港污染防治工作,以減少污染物排放和強化污染物處置為核心,開展漁船漁港污染物、廢棄物接收、轉運及處置設施建設改造,具備廢水處理和固體廢棄物處置能力,提高漁港碼頭水污染事故防范和應急處置能力,防止轄區漁船和漁港碼頭污染事故的發生。到2020年底,基本建立漁港垃圾收集、中轉、處置長效機制,有效管控漁業船舶含油污水、洗艙水、生活污水垃圾、漁業垃圾,漁港區域環境明顯改善。

三、主要任務

監督管理檢查全市已建成并投入使用的漁業港口(碼頭),重點檢查二級及以上漁港防污染制度的制定與執行情況,以及垃圾分類處理、油污水、生活污水等的收集與處理措施落實情況。

(一)漁船漁港污染控制保障

1.各地漁業行政主管部門及其執法機構要把漁船漁港污染防治工作提升到單位的重要議事日程,積極融入到各級政府創建“美麗鄉村”行動中,納入到漁港“港長制”建設之中,積極配合當地政府做好環境保護有關工作,全面治理漁船和漁港區域的各類垃圾。

2.各地漁業行政主管部門要督促沿海鄉鎮(街道)、村(社區)把漁船漁港垃圾收集和中轉工作一并納入到鄉鎮、村(社區)環境衛生工作范圍,督促二級以上漁港管理者(經營者)成立漁港環衛隊伍負責港區日常保潔、海漂垃圾打撈等,完善漁港垃圾清理轉運設施,健全完善漁港日常保潔制度。引導進出我市漁業港區的漁船按照漁船防治污染的有關規定配置和使用防污設施。

(1)2019年12月底前,二級以上漁港應配置油污處理設施。漁港建設要對漁港漁船含油污水、垃圾的收集、處理設施進行統一規劃建設。根據漁港漁船油污總量情況,綜合資源及資金條件,突出重點,分批建設,至2020年,全市三級以上漁港全面配備油污處理設施。

(2)2020年,全市所有漁港應配備含油污水、垃圾收集隊伍,負責港區范圍內含油污水、垃圾的收集轉運和處理工作。

3.各級漁業執法機構要把漁港防污染監管工作與港口巡查工作相結合,開展港口巡查工作時必查漁船漁港是否按照要求配備相應的防污設施和垃圾收集設施,是否存在非法排放污染物的行為,是否嚴格遵守操作規程按要求排放污染物,并在相應的記錄簿上如實記載。嚴肅查處在港區內棄置廢舊船舶、船舶殘骸、傾倒淤泥、垃圾或者其它廢棄物的違法違規行為,堅決打擊偷排、亂排或未凈化排放含油污水等違法違規行為。

(二)漁船漁港污染物處置

各地漁業行政主管部門要積極推動建立漁船漁港日常生產生活垃圾分類投放制度,按照“甬交港〔2019〕237號”要求,建立漁船垃圾、殘油、含油污水、生活污水、化學品洗艙水等第三方接收處置制度。督促各漁港管理者(經營者)配套建設完善的漁船水污染物到港分類收集設施,與有資質的船舶污染物接收單位服務協議,負責對漁船水污染物進行收集處置。

1.建立漁港垃圾清運機制。漁港垃圾參照陸域生活垃圾治理模式進行治理,漁船垃圾、殘油、含油污水、生活污水、化學品洗艙水等應按有關規定收集處置。沒有明確管理機構的漁港由所在村(社區)負責設置收集點,并負責運至中轉站。鼓勵由縣級或鎮級統籌采用購買社會服務的方式,委托第三方開展漁港垃圾清運服務。

2.落實屬地負責機制。漁港所在地縣級漁業行政主管部門要加強漁船漁港污染物處置的監督管理和協調工作,督促漁港所在地鄉鎮政府統籌考慮漁港環境衛生與陸域環境衛生工作,建立符合當地實際的漁船漁港污染防治長效機制,保障治理資金投入,不斷完善垃圾收集、中轉、處置等基礎設施建設,明確轄區各漁港環境衛生的直接責任單位,督促各責任單位開展漁港日常保潔工作。 

3.建立監督檢查機制。各地漁業行政主管部門要協調有關部門將漁港污染物防治工作納入“美麗鄉村”考評內容。各級漁業執法機構要建立漁船漁港污染防治監督檢查工作機制,加強日常檢查。積極協同城市執法、生態環保等執法機構開展聯合執法檢查,對在漁港周邊海域傾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾、工業垃圾、漁業垃圾的違法行為按照各自的職責依法予以查處。開展監督檢查時可邀請電視臺、報社等新聞媒體參與檢查,對治理不力的單位要給予曝光,檢查結果通報至有關單位所在地政府。

(三)加強內河漁船污染防治

1.各地要摸清應進行生活污水防污染改造的內河漁船底數,推進生活污水柜安裝改造工作,制定相關技術改造標準。

2.各地要對各類漁船是否按規定在船上配置生活垃圾、生活污水回收設施等進行監督檢查,加強對漁船作業的監管,嚴厲查處向水體傾倒垃圾和排放污水行為。

3.限期淘汰不能達到污染物排放標準的漁船,嚴禁新增不達標掛槳機漁船從事漁業捕撈或養殖作業。

4.倡導漁船使用污染防治新技術,鼓勵漁民使用性能好、見效快的漁船,漁機節能產品,更新淘汰落后的高耗能、高污染、高排放漁船及技術裝備,促進節本增效和船容船貌提升。

四、工作要求

(一)加強組織領導

各漁港所在地政府要提高政治站位,強化大局觀念,切實加強對漁船漁港污染防治工作的組織領導,嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制,將漁船漁港污染控制目標和任務逐級分解,落實到相關責任單位,明確責任人,層層壓實責任,各級漁業行政主管部門及其執法機構要切實履行監督管理職責,加大督導檢查力度,確保2020年底前取得實效。

(二)加強宣傳教育

各級漁業行政主管部門及其漁業執法機構要廣泛開展漁船漁港污染防治宣傳活動,采取進漁村、進漁港、進漁船的“三進”活動,加大對漁民普法宣傳力度,倡導新發展理念,提高環境保護意識。同時,廣泛經常性地開展青年志愿者、環保志愿者宣傳活動,鼓勵社會各界人士廣泛參與。引導新聞媒體要主動加強對漁船漁港污染防治工作的宣傳和輿論監督,為漁船漁港污染控制工作營造良好的輿論氛圍。

(三)加強綜合管理

各級漁業行政主管部門要結合轄區工作實際把漁船漁港污染防治工作與其它日常工作同步部署、同步推進。要與漁業生態環境保護工作相協調,大力實施伏季休漁制度,開展增殖放流等漁業生態修復措施。通過開展“中國漁政亮劍”“一打三整治”等執法行動,對涉漁“三無”船舶等破壞漁業生態環境的違法違規行為給予堅決打擊。

各單位要落實一名日常工作聯絡人,負責本單位漁船漁港污染防治工作信息報送、數據統計等工作。聯絡人名單,請于11月20日前報送市局漁業漁政漁港管理處。

聯系人:李蔚然, 聯系電話:89187070。

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