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寧波市農業農村局 寧波市財政局關于印發《寧波市農業農村發展專項資金管理辦法》的通知
?發布日期:2019-11-04 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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甬農發〔2019〕194號

各區縣(市)農業農村局、象山縣水利與漁業局、象山縣農機局、財政局,杭州灣新區社會事務管理局、財政局,國家高新區農村事務辦公室、財政局,東錢湖旅游度假區經濟發展局、財政局:

為加強市級財政農業農村發展專項資金管理,提高資金使用績效,制定了《寧波市農業農村發展專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。執行中有何問題,請及時反饋給我們。

    寧波市農業農村局          寧波市財政局

                            2019年10月21日

寧波市農業農村發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條  為加強和規范我市農業農村發展專項資金管理,推進資金統籌使用,提高資金使用績效,推動農業農村高質量發展,根據《中華人民共和國預算法》和《寧波市市級財政資金管理暫行辦法》(甬政辦發〔2014〕247號)等有關規定,結合我市農業農村發展實際,制定本辦法。

第二條  農業農村發展專項資金是市財政預算安排并用于促進我市農業農村發展、優化農村產業結構、推動農村產業融合、推動農業增效農民增收等設立的專項資金。

第三條  農業農村發展專項資金實施期限為2019年(除國家、省和市委市政府明確規定期限的政策外),期滿后按程序組織評估論證,視評估結果確定政策保留、調整或取消。市委市政府有明確時間期限的,從其規定。

第四條  農業農村發展專項資金由市財政局會同市農業農村局共同管理。按照“重點突出、目標明確、分配科學、績效導向”的原則分配、使用和管理。

市財政局負責農業農村發展專項資金中期財政規劃和年度預算編制,會同市農業農村局分配下達資金和績效目標,對資金使用情況進行監督檢查和績效管理。

市農業農村局負責編制農業農村經濟發展規劃,指導、推動和監督開展農業農村發展工作,會同市財政局下達年度工作任務(任務清單),做好資金測算,制定績效目標,監督任務完成情況,開展績效評價工作。

縣級財政部門、農業主管部門根據各自職責和市確定的扶持方向、支持重點、績效目標,負責做好年度任務申報、實施管理、資金分配和使用管理、監督檢查和績效評價等工作。

第二章 扶持對象、范圍、標準和分配方式

第五條  農業農村發展專項資金主要用于支持糧食等主要農產品生產、農業農村公共安全管理、農業生態環境治理、農業物質技術裝備建設、農業生產經營管理與服務、農村產業發展、新農村建設、農村幫扶等八大支出方向以及市委市政府部署、農財兩部門商定的支持農業農村發展的其他重點工作任務。

第六條  糧食等主要農產品生產支出主要用于支持糧食規模種植、種糧大戶糧食收購、糧食種子收購和糧食高產創建等。

(一)糧食規模種植支出。對在我市土地經營面積50畝以上,且全年大(小)麥或水稻等糧食播種面積也在50畝以上的種糧大戶等新型農業生產主體,按實際糧食播種面積和最高不超過50元/畝的標準進行補貼。

(二)種糧大戶收購支出。對在我市從事糧食生產并向我市國有糧食收儲企業交售糧食的種糧大戶按規定進行補助,具體補助辦法按當年寧波市農業農村局、寧波市糧食局、寧波市財政局等三部門有關抓好糧食產銷工作的政策文件執行。

(三)糧食高產創建支出。對承擔市級糧食綠色高產高效創建任務的農業生產經營主體,按不同類型進行補助,補助標準為:超高產攻關補助最高不超過6萬元/個,水稻和小麥高產高效示范方最高不超過2萬元/個,優質稻米示范基地最高不超過2萬元/個,旱糧基地最高不超過2萬元/個。

(四)糧食種子收購支出。對在我市從事糧食種子生產并向寧波市種子有限公司交售糧食種子的農戶或新型農業生產經營主體按規定進行補貼。具體補助辦法按當年寧波市農業農村局、寧波市糧食局、寧波市財政局等三部門有關抓好糧食產銷工作的政策文件執行。

第七條  農業農村公共安全管理支出。主要用于農業政策性保險、農產品質量安全管理、動植物疫病防控、農業安全生產監管等。

(一)農業政策性保險支出。具體扶持對象、范圍和標準按寧波市農業農村局、寧波市財政局、寧波市金融辦聯合印發的文件執行。

(二)農產品質量安全管理支出。主要用于農產品質量安全追溯體系建設、綠色農產品生產及品牌培育、生豬菜牛屠宰環節瘦肉精檢測、屠宰環節畜禽無害化處理、養殖環節病死豬無害化處理以及市級農產品監管系統升級維護等。

1.農產品質量安全追溯體系建設支出。對列入省農業農村廳農產品質量安全追溯體系建設名單并驗收通過的縣,補助最高不超過100萬元,列入創建名單和通過驗收時各補助最高不超過50萬元。對實行農產品質量合格證制度的縣給予適當補助,其中:高新區補助10萬元/年,其他12個區縣(市)各補助20萬元/年。對列入寧波市初級水產品質量安全示范場創建名單并通過復審的單位給予連續三年分別不少于10萬元、5萬元和5萬元的補助,用于水產品質量安全能力提升改造的經費支出。

2.農產品質量安全檢測及監測能力提升。根據市農安辦確定的市本級年度農產品質量安全檢測任務,對承擔農產品質量安全檢測任務的市級檢測類事業單位和社會第三方檢測機構按核定的標準或招投標價格進行補助。根據市本級農產品質量檢測實驗室能力建設需要,通過立項審批后,市級財政分年度安排監測能力提升項目建設資金。

3.綠色農產品生產及品牌培育支出。主要用于無公害農產品、綠色食品和農產品地理標志認證(認定、登記)和寧波區域公共品牌培育。根據市級農業農村行政主管部門認定文件或認定證書,對新認定無公害農產品產地的新型農業經營主體一次性補助2.5萬元,對無公害農產品產地復查換證的新型農業經營主體每個補助1萬元;根據市級農業農村行政主管部門認定文件,對新整體認定無公害農產品產地的主體每個補助10萬元,整體認定復查換證無公害農產品產地每個補助5萬元。根據農業農村部認證文件或認證證書,對綠色食品續展認證的新型農業經營主體每個產品補助2萬元,同一主體同一年度續展3個或3個以上產品的,補助5萬元封頂。根據農業農村部公告或登記證書,對新登記農業農村部農產品地理標志產品的社團法人和事業法人每個產品補助10萬元。根據農業農村部文件或證書,對新創建或續報全國綠色食品原料標準化生產基地的縣級人民政府每個基地補助10萬元。根據浙江省農業農村廳文件,對列入省農業農村廳精品綠色農產品基地創建并通過驗收的區縣(市)農業農村行政主管部門,每個基地補助最高不超過100萬元,列入創建名單和通過驗收時各補助最高不超過50萬元。根據市級農業農村行政主管部門文件,對列入市級精品綠色農產品基地創建并通過驗收的新型農業經營主體,每個基地補助最高不超過30萬元,列入創建名單和通過驗收時各補助最高不超過15萬元。

4.生豬菜牛屠宰環節瘦肉精、非洲豬瘟檢測支出。對按市級要求開展“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢的定點生豬、菜牛屠宰企業進行補助,具體補助辦法由各地自定。市級財政按上年屠宰環節生豬、菜牛檢疫出證的屠宰量等因素分配到縣。

5.屠宰環節畜禽無害化處理和資源化利用支出。對承擔屠宰環節病死豬、家禽和菜牛無害化處理的定點屠宰企業和販運業主,按實際無害化處理頭(羽)數和不同類型標準進行補助,補助標準為:豬最高不超過960元/頭,雞鴨最高不超過6元/只、鵝最高不超過10元/只、菜牛最高不超過4000元/頭、牛肉產品最高不超過20元/公斤,其中:市級設立的家禽、菜牛定點屠宰場補助由市級財政承擔,縣級設立的由市、縣兩級各承擔50%。生豬資源化利用補貼按《屠宰環節病害豬(產品)及廢棄物無害化處理和資源化利用實施細則》的通知(甬農發〔2018〕139號)實施。

6.養殖環節病死豬無害化處理支出。對承擔養殖環節病死豬收集、貯運和無害化處理等環節的病死動物無害化處理廠、收集點和養殖場(戶),按實際無害化處理頭數和80元/頭的標準進行補助,中央補助資金按因素法分配下達,市級財政最高承擔15%,其余由縣級財政承擔。病死豬收集、轉運和無害化處理等各環節具體補助標準由縣級農業農村、財政部門聯合制定。

(三)動植物疫病防控支出。主要用于農作物病蟲害綠色防控及統防統治、動物疫病監測、動物強制免疫、基層動物防疫檢疫隊伍建設、重大動物疫病撲殺以及動物耳標檢疫印章以及市級動物無害化處理廠運行維護、動物防疫應急物資儲備、動植物檢疫等。

1.農作物病蟲害綠色防控補助。對承擔推廣應用農村鼠害監測與處置、非化學防治、精準施藥、生態修復等植保技術的農戶、新型農業生產主體或具有有害生物防治檢測評估等經營范圍的相關企業進行補助。按農作物病蟲害綠色防控面積和最高不超過25元/畝的標準分配到縣,具體補助政策由各縣自行制定。

2.農作物病蟲害統防統治。對參加農作物病蟲害統防統治的農戶和種養大戶、家庭農場,按農作物病蟲害統防統治的耕地面積和最高不超過20元/畝的標準進行補助。

3.動物疫病監測支出。市級財政按各地承擔市級動物疫病監測任務量為因素對縣級動物疫病監測機構進行補助。

4.強制免疫支出。對畜禽養殖場(戶)所需的強制免疫疫苗進行適當補助,補助標準為:按照畜禽年飼養量折算成豬當量,每頭豬強制免疫疫苗補助標準為10元,其中市級財政承擔不超過30%。

5.基層動物防疫檢疫隊伍建設支出。根據《寧波市人民政府關于加快構建新型畜牧產業體系促進現代畜牧業發展的意見》(甬政發﹝2012﹞125號)精神,對被縣級畜牧獸醫部門或鄉鎮街道聘用為基層動物防疫員及協檢員的,市縣兩級財政按不低于2萬元/人的標準進行補助。

6.重大動物疫病撲殺支出。強制撲殺補助資金根據實際撲殺畜禽數量,按《寧波市農業農村局 寧波市財政局關于印發<寧波市動物防疫等補助經費管理辦法>的通知》(甬農發[2019]69號)文件規定補助標準據實結算,實行先撲殺后補助。強制撲殺補助經費由各級財政共同承擔。

7.牲畜耳標采購支出。對承擔牲畜耳標采購并免費發放到養殖場(戶)的縣級畜牧獸醫部門,按上年度牲畜飼養量和浙江省畜牧獸醫局招標采購價為標準進行補助。

8.家禽屠宰腳環采購支出。對在家禽屠宰環節實施家禽腳環佩戴,并按規定接受家禽屠宰檢疫的家禽屠宰場,按家禽屠宰量和最高不超過0.2元/個的標準進行補助。

9.檢疫證章印制支出。對承擔動物和動物產品檢疫證章統一印制的縣級畜牧獸醫部門,按上年度檢疫證章使用量和浙江省畜牧獸醫局招標采購價為標準進行補助。

(四)農業安全生產監管支出。主要用于護漁人隊伍建設、海上漁船實操應急演練以及市本級漁業專項執法、防災減災無人機監視監測、漁山南韭山雷達系統更新改造、漁業船員考試換證、海上漁船航線或水域風險評估與管控、漁船海難救助、船載執法艇更新、農業執法宣傳、漁業安全監管系統升級維護等。

1.護魚人隊伍建設支出。主要用于市本級和象山縣組織護漁船協助參加市外海護漁巡航任務,市級財政對參與護漁巡航任務的船只單位進行補助,補助用于巡航船燃油費、外包勞務費、船舶租賃費及船舶、人員保險費等。

2.海上漁船實操應急演練支出。市級財政對承擔并組織開展市縣聯動年度漁業水上突發事件應急演練的縣進行補助。

3.推進漁船組織化管理支出。對漁船數量在50艘及以上、并通過考核合格的本地漁船安全生產基層管理組織按照漁船數量給予不超過10萬元/家的獎勵。

4.漁業安全管理海上巡航支出。應市漁業安全管理統一執法要求,對縣級中國漁政船到市漁業安全管理海上航道執行安全執法巡航任務的,市級財政定額補助資金50萬元/年。

第八條  農業生態環境治理支出。主要包括農業廢棄物資源化利用、兩區污染治理和水產種質資源保護區和產卵場保護區管護以及市本級農業污染源普查、象山港表面垃圾清理等。

(一)農業廢棄物資源化利用。主要用于農作物秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等。

1.農作物秸稈綜合利用支出。對利用糧食、茭白等農作物秸稈進行全量利用示范方建設、收集貯運體系建設和產業化利用等企業,按秸稈資源化利用量和最高不超過100元/噸的標準進行補助。

2.畜禽糞便無害化處理支出。包括有機肥推廣應用、配方肥推廣應用、沼液配送及就地消納補助。主要對應用顆粒有機肥的農戶或新型農業生產經營主體,按有機肥推廣應用量和最高不超過150元/噸的標準進行補助。對推廣 應用配方肥的農戶或新型農業生產經營主體,按配方肥推廣應用量和最高不超過300元/噸的標準進行補助。對承擔沼液配送服務企業,按沼液配送量和最高不超過10元/噸的標準進行補助。對批準實施沼液就地消納示范試點建設的種植戶或養殖場,按最高不超過10萬元/個的標準進行補助。

(二)農業“兩區”土壤污染治理支出。主要用于土壤污染檢測和土壤污染治理試點。對通過省統一招標入圍并承擔市農業“兩區”土壤污染治理監測點監測任務的第三方檢測機構和實施地農戶,按監測點數量和類別進行補助,補助標準為:農業“兩區”土壤污染常規監測點每年最高不超過0.6萬元/個,綜合監測點每年最高不超過0.9萬元/個,監測點所屬農戶損失每年最高不超過0.1萬元/個。對列入省級農業“兩區”土壤污染治理試點縣的,每年補助最高不超過60萬元。對承擔市級污染耕地治理修復試點任務的縣,按最高不超過15萬元/點的標準進行補助。

(三)水產種質資源保護區和產卵場保護區管護支出。主要用于對韭山列島產卵場保護區、漁山產卵場保護區兩個省級產卵場保護區實施管護、落實禁漁制度、執法巡查、生境修復以及資源調查監測和效果評價等。

第九條  農業物質技術裝備建設主要包括高標準農田建設、漁港建設、漁船更新改造、屠宰場建設、農機購置、種業發展以及市本級農業技術推廣等。

(一)高標準農田建設支出。主要包括高標準農田建設、標準農田地力提升以及市本級農田建設規劃編制、耕地地力檢測、高標準農田建設項目管理績效評價等。

1.高標準農田建設支出。主要用于農田土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕道、農田防護、輸配電等高標準農田建設范圍內材料、設備購置、施工以及項目前期、工程招投標、監理等。中央財政按1000元/畝進行補助,市級財政補助標準不高于400元/畝。具體按照《財政部 農業農村部關于印發<農田建設補助資金管理辦法>的通知》執行。

2.標準農田地力提升項目建設支出。主要用于地力提升項目建設和監測。對承擔標準農田地力提升項目任務的縣級農業部門和鄉鎮街道,按提升面積數300元/畝進行補助,在項目啟動和建設到期時各補助50%,建設期為四年,2019年結束。對承擔市耕地質量監測網絡建設的縣級農業部門,按承擔市級監測點數量和類別進行補助,補助標準為:耕地質量定位監測點最高不超過1.3萬元/個,動態監測點最高不超過800元/個。

(二)漁港建設支出。主要用于標準漁港、避風錨地、漁港設施維護等公益性基礎設施建設,市級財政對承擔三級漁港建設任務的鄉鎮人民政府按漁港建設總投資的50%以及最高不超過100萬元的標準進行補助。

(三)定點屠宰場建設支出。主要用于屠宰場新建或改造提升項目。按照全市生豬屠宰場布局規劃,對經立項審批并通過驗收合格的市級生豬屠宰場按投資額的40%標準進行補助,最高補助額為300萬元。對列入全市現有屠宰場改造提升計劃的畜禽定點屠宰場,經驗收合格后,一次性補助最高不超過25萬元/個。

(四)農機購置支出。主要用于農機購置、新型農機具推廣應用、拖拉機報廢補償、“機器換人”示范創建、農機作業服務體系建設、農機化科技創新示范項目及主要農作物生產全程機械化示范等。

1.農機購置支出。對購置水稻插秧機、水稻直播機、秧盤播種成套設備、打(壓)捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴桿式噴霧機、水稻側深施肥裝置等機具,中央財政和市級財政分別實行定額補貼和累加補貼,具體補助辦法按《寧波市農業農村局 寧波市財政局關于印發寧波市2018-2020年農業機械購置補貼實施意見的通知》(甬農發[2018]62號)文件執行。

2.新型農機具推廣應用支出。對推廣應用中央農機購置補貼目錄外但列入我市特色農產品生產作業的新型農機具的購機者,包括從事農業生產的個人或新型農業生產經營主體,按最高不超過該型農機具平均價格的30%進行補助。對符合產業需求,并能解決關鍵環節機械化發展瓶頸而引進的本地區首臺(套)先進農業機械和設施裝備的購機者,包括從事農業生產的個人或新型農業生產經營主體,按最高不超過購機價的50%進行補助。

3.拖拉機報廢支出。對擁有我市牌照老舊拖拉機實施提前報廢和到期報廢的個人或企業進行補助。到期報廢的補助標準為:14.7馬力以下拖拉機補助最高不超過1500元/臺,14.7馬力以上拖拉機補助最高不超過3500元/臺;提前報廢的補助標準在實施辦法中明確。市縣兩級財政各補助50%。

4.“機器換人”示范創建支出。對列入浙江省農業“機器換人”示范創建并創建成功的縣、鄉鎮(街道)人民政府以及新型農業生產經營主體,按以下標準進行獎勵,獎勵標準為示范縣最高不超過60萬元/個(含全國主要農作物生產全程機械化示范縣最高不超過10萬元/個),主導產業示范縣30萬元/個,示范鄉鎮(園區)最高不超過15萬元/個,示范基地最高不超過4萬元/個。

5.農機作業服務體系建設支出。對達到市級示范創建標準的農機專業合作社按最高不超過6萬元/個進行獎勵;對達到寧波市區域性農機綜合服務中心建設標準的按最高不超過10萬元/個進行獎勵;對達到寧波市農機作業服務公司建設標準的按最高不超過10萬元/個進行獎勵;對達到5家(含)以上農機專業合作社的聯合社按最高不超過5萬元/個進行獎勵;對達到功能培育相應建設標準的農機社會化生產作業服務組織分別按最高不超過5萬/個、10萬/個、20萬/個進行獎勵。

6.農機化科技創新示范項目及主要農作物生產全程機械化示范支出。對實施水稻生產全程機械化示范項目的新型農業生產經營主體,按示范面積大小進行分類補助,具體補助標準為:示范面積5000畝以上10000畝以下的補助最高不超過8萬元/個,示范面積10000畝以上補助最高不超過15萬元/個。對引進或研發關鍵薄弱環節機械化裝備,實施水稻以外其他主要農作物全程機械化示范項目的新型農業生產經營主體,經考核合格后,按最高不超過20萬元/個進行補助。對開展水稻機插“1+N”疊盤育供秧示范項目,具有2000平方米以上的集中育秧場地、全年水稻疊盤育供秧能力達到6000畝、實際育供秧面積4000畝以上的新型農業生產經營主體,項目完成通過考核后,按最高不超過20萬元/個進行補助。對承擔市級農機科技推廣項目的新型農業生產經營主體按最高不超過項目總投資的40%進行補助。

7.農業設施大棚建設支出。主要用于對從事農業生產的個人和農業生產經營組織建設標準化農業連棟鋼架大棚進行補貼,補貼辦法按寧波市2018-2020年農機新產品補貼方案執行。

(五)種業發展支出。主要包括農業自主知識產權新品種研發推廣、種業創新團隊及人才引進、種質資源保護、后備母牛繁育、生豬良種凍精采購、農作物新品種展示、漁業增值放流以及市本級水生野生動物保護、奶牛良種凍精采購、動植物資源保護宣教與救助等。

1.農業自主知識產權新品種研發推廣、種業創新團隊及人才引進、種質資源保護等支出。主要用于農業新品種研發和推廣、種業創新團隊及人才引進、種質資源保護等。具體補助辦法按照寧波市種業強市領導小組辦公室 寧波市財政局關于印發《寧波市現代種業發展專項資金管理辦法》(甬種辦[2018]1號)執行。

2.后備母牛繁育支出。對繁殖飼養后備母牛的奶牛養殖場,按照上年末后備母牛數量和標準進行補貼,市縣兩級財政合計補貼標準為最高不超過500元/頭。

3.生豬良種凍精采購支出。對實施能繁母豬人工授精的生豬養殖場(戶),按購買符合資格條件的種供豬場精液數量和每瓶精液補貼標準進行補貼,補貼標準為:每瓶精液最高不超過10元,每頭能繁母豬每年補助額最高不超過40元。

4.農作物新品種展示支出。對承擔市級農作物新品種展示任務的新型農業生產經營主體,按最高不超過10萬元/個進行補助。

5.漁業增值放流支出。主要用于寧波近海海域水生資源恢復和水域生態環境改善,助推寧波漁場修復振興,重點增值放流大黃魚、曼氏無針烏賊、日本對蝦、梭子蟹等苗種。中央財政和市級財政對承擔增值放流任務的縣或市級單位進行補助,具體補助辦法按照《財政部農業部關于修訂<農業資源及生態保護補助資金管理辦法>的通知》(財農〔2017〕42號)及年度實施辦法執行。

第十條  農業生產經營管理與服務支出。主要包括新型農業生產經營主體培育、農業領域大學生創業就業、農業農村信息監測點建設以及市本級農業技術人員繼續教育、農村實用人才培訓、參加部省市農業會展、市農業實驗場社區社會屬地化改革等。

(一)新型農業生產經營主體培育支出。主要用于新型農業生產經營主體規范化創建、品牌培育、境外參展、貸款貼息以及市級農業內外貿經濟統計分析等。

1.新型農業生產經營主體規范化創建支出。對被新認定為省級及以上的農業龍頭企業,按最高不超過以下標準進行獎勵:國家級30萬/家、省級20萬/家。對被新認定為省級以上示范性家庭農場和農民專業合作社,按最高不超過以下標準進行一次性獎勵:省級示范性家庭農場2萬元/家,省級示范農民專業合作社5萬元/家,國家級示范農民專業合作社8萬元/家。

2.農業品牌培育支出。主要用于市級以上名牌農產品、專利發明獎勵,對獲得市級及以上名牌農產品的新型農業生產經營主體,按最高不超過以下標準進行獎勵:市級2萬元/家、省級4萬元/家、國家級8萬元/家。對獲得專利發明的縣級以上農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業生產經營主體,按每項專利最高不超過0.5萬元的標準進行獎勵。

3.農業境外參展支出。對當年列入省、市境外參展計劃且到會參展的新型農業生產經營主體,按省農業農村廳核定的實際參展繳納展位費進行補助,其中:市級新型農業生產經營主體最高補助1個展位費用、省級及以上新型農業生產經營主體最高補助2個展位費用,每個展會最高補助不超過6萬元。

4.新型農業生產經營主體貸款貼息支出。對已獲評市級及以上農業龍頭企業、示范性農民專業合作社(聯合社)、示范性家庭農場等新型農業經營主體,以及在寧波市區域內工商注冊登記的農業領域創業大學生、返鄉創業退役軍人等用于農業生產的銀行貸款,按貸款利息(利率按發放補貼時一年期銀行貸款基準利率計算)的50%進行貼息補助;對種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場用于生豬生產的銀行貸款,按年利率3%進行貼息補助。單個新型農業生產經營主體的最高補助額度不超過50萬元/年。

(二)農業領域大學生創業就業支出。具體補助辦法根據《寧波市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(甬政發〔2018〕17號)文件另行制定。因具體補助政策尚未出臺,暫按2017年農民專業合作社數量、工商注冊家庭農場數量、大學生創業就業數量和2016年耕地面積等四個因素分配資金。

(三)農業農村信息監測點建設支出。對列為農經觀察點的農戶、股份經濟合作社記賬人員和鄉鎮(街道)記賬人員,按以下標準進行補助:農戶最高不超過300元/戶,股份經濟合作社最高不超過600元/個,鄉鎮(街道)最高不超過800元/個。對承擔市級農作物病蟲害測報點建設任務的縣級農技推廣(植保)部門按最高不超過1.5萬元/個進行補助。對承擔稻麥苗情監測任務的農業生產經營主體按最高不超過2萬元/個進行補助。對承擔蔬菜瓜果監測任務的農業生產經營主體按最高不超過0.5萬元/個進行補助。對承擔種植業肥藥使用情況監測的農戶按最高不超過0.1萬元/點進行補助。對承擔市級畜禽生產價格、動植物疫情等監測任務的種養殖場(戶)、野生動物園,按每年最高不超過1萬元/個的標準進行補助。

第十一條  農村產業發展支出。主要包括現代農業園區建設(含田園綜合體建設)、農家客棧(民宿)集聚村建設、林特休閑體驗園建設、綠色畜牧場建設以及市本級海水池塘養殖基地建設、種質資源圃建設、畜牧危舊房改造等。

(一)現代農業園區(含田園綜合體)建設支出。主要用于我市都市農業“152211”工程建設,具體按照寧波市農業局 寧波市財政局關于印發《寧波市綠色都市農業示范區建設專項資金管理辦法(試行)》的通知(甬農發﹝2018﹞132號)執行。

(二)農家客棧(民宿)集聚村建設支出。用于農家客棧(民宿)集聚村創建,包括規劃設計、基礎設施、公共服務設施建設、環境改造和鄉村旅游形象提升等。采用項目法分配,按財政資金競爭性辦法對民宿項目績效較好的區縣(市)進行補助。市級資金對單個項目的補助比例不高于投資額的 40%,補助金額最高不得超過 70 萬元。已享受資金補助的村不再重復補助。

(三)林特休閑體驗園建設支出。主要用于最美茶園、最美果園、最美花園等項目建設,專項資金采用競爭性分配方式,堅持“先建設、后驗收、再補助”的原則。市級財政對通過驗收的每個林特休閑體驗園按照不高于總投資50%的比例、補助總額不高于100萬元的標準進行補助。

(四)綠色畜牧業建設支出。主要用于美麗牧場創建和畜牧園區建設等。

1.美麗牧場創建支出。主要用于牧場“潔化、綠化、美化”改造,微生物發酵床改建,智能化、生態化設施設備改造等。按各縣飼養規模和養殖場數量確定補助標準,其中海曙區、江北區、鄞州區、鎮海區、北侖區最高不超過50萬元/年,奉化、余姚、慈溪、寧海、象山最高不超過300萬元/年。美麗牧場具體扶持方案由各縣自行制定。

2.綠色畜牧園區建設支出。按照全市新建綠色畜牧園區規劃布局,主要用于支持象山、寧海、余姚等沿海圍墾灘涂新建綠色畜牧園區,市級財政按照園區內生豬年出欄能力(其他畜禽按比例標準折算)和最高不超過100萬元/萬頭的標準進行補助,每個園區最高補助額度800萬元。綠色畜牧園區具體建設內容和資金使用方案由各縣制定。

第十二條 新農村建設支出。主要用于美麗鄉村分類創建、農村生活垃圾示范鄉鎮(街道)、省級美麗鄉村示范區縣及城郊十園建設。

(一)美麗鄉村分類創建支出,根據《寧波市新農村建設專項---美麗鄉村分類創建、垃圾分類、美麗鄉村示范縣實施方案》,按照風景線、示范鄉鎮、示范村的創建評價指標,用于農村人居環境整治提升相關的項目建設支出。具體扶持標準由縣級制定。

(二)農村生活垃圾分類示范鄉鎮創建支出。垃圾分類示范鄉鎮(街道)創建以“六有”和“四分四定”為評價標準,市級財政對完成創建任務的農村生活垃圾分類示范鄉鎮一次性給予100萬元補助。補助資金主要用于農村生活垃圾分類示范鄉鎮購買機器(設備)、清運車、垃圾箱、垃圾袋、設施用房及智慧管理監控系統建設等。

(三)省級美麗鄉村示范創建獎勵支出。市級財政對通過省級驗收的美麗鄉村示范縣,一次性獎勵2000萬元。獎勵資金重點用于農村人居環境整治提升。

(四)城郊十園建設支出。市財政安排6000萬元資金給予獎勵補助,專項用于園區內公共基礎設施工程、村容村貌提升工程和環境整治提升工程。

第十三條  農村幫扶支出,主要用于區域村莊整治、下山移民、低收入農戶幫扶和農村集體經濟發展等。

(一)區域村莊整治支出。主要用于奉化、余姚、寧海、象山四個區縣(市)內原“16+3”區域尚未實施整治建設的部份行政村。主要用于危房拆除、保留房整治改造、村內道路建設、村莊綠化公共休閑設施建設、村內河道整治保潔、村級便民服務文體中心改造建設、村級集中養老設施建設等。市級財政對列入整治范圍的行政村按村均 150 萬給予一次性補助。

(二)下山移民支出。用于原“16+3”區域和四明山區域實施整村搬遷下山移民。對移民搬遷的農戶按1.5萬元/戶給予補助,對集中安置下山移民小區的,按搬遷戶數戶均 5000 元對移民安置小區的基礎設施和公共服務設施配套項目進行補助。

(三)低收入農戶幫扶支出。主要用于基層黨員干部幫帶項目開發、低收入農戶和吸納低收入農戶就業的經營實施主體小額貸款貼息、來料加工吸納以及其他幫扶舉措,具體扶持辦法由各地制定。

(四)農村集體經濟發展支出。主要扶持對象為年經營性收入10萬元以下的行政村。主要用于支持發展村集體經濟造血功能項目,優先扶持有市場前景的產業項目和物業經濟項目。單村實施的項目每村市財政扶持一般不超過60萬元,多村異地集中聯合新建或購買的項目按村數扶持,每村扶持不超過80萬元。市財政扶持比例原則上不超過項目投資總額的50%。符合條件的村補助政策原則上只能享受一項。

第十四條  農業農村發展專項資金不得用于興建樓堂館所、彌補財政供養人員支出預算缺口等與農業農村發展無關的支出。

第十五條  農業農村發展專項資金的支持對象主要是農民、新型農業生產經營主體、村集體經濟組織,以及承擔項目任務的農業農村行政部門、農業技術推廣機構、科研院校、社會團隊等。

第十六條  農業農村發展專項資金可以采用直接補助、先建(購)后補、以獎代補、擔保補助等支持方式。市財政局、市農業農村局已明確的,按確定的支持方式執行,專項轉移支付資金未明確扶持方式的,由縣級農業農村部門商財政部門確定。

第三章  資金分配和下達

第十七條  農業農村生產發展專項資金包括市本級使用專項資金和轉移支付資金。轉移支付資金主要按照因素法和競爭性方式進行分配。

第十八條  因素法分配的因素主要包括工作任務和工作成效等。工作任務分為約束性任務和指導性任務兩類,不同的工作任務根據任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。工作成效主要以績效目標評價結果為依據。

約束性任務為國家、省市政府明確的農業農村發展重大項目任務,并按規定直接兌付到農民(或農戶)的政策性補貼,具體包括糧食規模種植補貼、種糧大戶收購補貼、養殖環節病死豬無害化處理補貼、屠宰環節畜禽無害化處理補貼、重大動物疫病撲殺補助、農業政策性保險(包括漁業)補助、下山移民補助等任務。

指導性任務是指直接兌付到農民(農戶)的國家、省市扶持項目外,其它用于完成國家、省市政府和農業農村部門特定的工作任務和創新性任務。

第十九條  競爭性項目主要包括重大農業農村基本建設類項目和示范創建類項目。競爭性項目存在數量少、非普惠的性質,由市農業農村局、市財政局直接管理,并采用競爭性方式確定實施單位。專項資金按競爭性方式擇優選擇并進行資金分配。主要包括省級以上農業園區(田園綜合體)創建、漁港建設、漁船更新改造、林特休閑體驗園建設、綠色畜牧園區建設等五類項目。

預算“二上”編報時,所有競爭性項目必須完成專家評審、公示和市農業農村局、市財政局審批程序,并明確項目實施單位。

第二十條  各地農業農村部門要根據《寧波市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、《“十三五”寧波市農業農村經濟社會發展規劃》、《寧波市“十三五”現代農業發展規劃》、《寧波市“十三五”現代漁業發展規劃》、《寧波市“十三五”林特產業發展規劃》等以及國家、省市出臺的農業農村扶持政策,并結合當地農業農村發展實際,合理提出下一年度計劃任務,會同財政部門上報市農業農村局和市財政局。

第二十一條  市農業農村局對各地上報的計劃任務進行審核,并向市財政局提出分區(縣、市)預算安排建議。市財政局根據農業農村發展需要和市財力狀況,確定下一年度預算資金額度。

第二十二條  為增強縣級預算編制的完整性,加快市農業農村發展專項資金支出進度,根據“二上”農業農村發展資金預算安排情況,市財政局于12月15日前提前下達70%的農業農村發展轉移支付資金預算,待進入下一預算年度后,再按程序及時撥付資金。

第二十三條  市財政局在市人民代表大會批準預算后一個月內,應向市農業農村局下達部門預算指標。市農業農村局在收到部門預算指標后提出當年農業農村發展專項轉移支付資金支出方向的各縣(市、區)分配建議,函報財政局。

第二十四條  市財政局根據年度預算安排和市農業農村局分配建議函等,在收到農業農村局專項資金分配建議函后進行審核,并會同市農業農村局下達農業農村發展專項資金。農業農村發展專項轉移支付資金分配結果在下達資金分配文件后在規定時間內向社會公開。

第二十五條  農業農村發展專項資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購的有關規定執行。

第四章  資金的使用和管理

第二十六條 農業農村發展專項資金實行“大專項+任務清單”管理方式。競爭性分配的項目資金不允許統籌,按項目法進行管理。約束性任務資金不允許項目之間資金統籌,實行市縣財政跨年度結算;統籌使用指導性任務之間資金,市、縣財政不再實行跨年度結算,縣級部門在完成市定指導性目標任務后,年度資金仍有結余的,可將指導性任務結余資金統籌用于本地其他農業農村創新性工作任務。

第二十七條  各級財政、農業農村主管部門應當加快預算執行,提高資金使用績效。結轉結余的農業農村發展專項轉移支付資金,按照財政部關于結轉結余資金管理的有關規定處理。

第二十八條  縣級財政部門會同農業農村主管部門要按照本辦法和市農業農村局、市財政局下發的實施方案、工作任務(任務清單)和績效目標,結合本地農業農村發展實際情況,按要求制定具體實施方案和年度資金使用方案,并在收到市級財政資金撥付文件后60日內,明確具體項目和任務,并將計劃和資金撥付文件抄送市農業農村局、市財政局。

第二十九條  各地要建立健全專項資金使用管理制度,做好任務申報、審核、審批程序,從嚴把好審核關,并落實項目全過程跟蹤管理。

第三十條 各級農業農村主管部門按規定做好項目實施方案、項目申報、資金安排和分配使用等情況的公開公示工作,自覺接受人大、審計以及社會公眾的監督。

第五章 監督檢查和績效評價

第三十一條 各級財政、農業農村主管部門應當加強對農業農村發展專項資金分配、使用、管理情況的監督檢查,發現問題及時糾正。

第三十二條 市財政局、市農業農村局將建立健全專項資金項目的績效管理制度,按要求對需開展績效評價的項目組織開展績效評價,并積極引入第三方中介機構對專項資金政策進行評估,評價結果作為下一年度專項資金分配的重要依據。

第三十三條  各級財政、農業農村主管理部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金等,以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照有關規定追究相關責任。

第三十四條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金,以及存在其他違反本辦法規定行為的,按照有關規定追究相應責任。

第六章  附  則

第三十五條  本辦法所稱縣級、各縣、縣是指區縣(市)、杭州灣新區、高新區和東錢湖旅游度假區。縣級農業農村主管部門是指各區縣(市)農業農村局、象山縣水利與漁業局、象山縣農機局,杭州灣新區社會事務管理局、國家高新區農村事務辦公室和東錢湖旅游度假區經濟發展局。農業是指種植業、林特產業、畜牧業和漁業。動植物是指植物、畜禽動物和水生動物。農產品是指種植業、林特產業、畜牧業和漁業直接生產的產品,不包括經過加工的各類產品。新型農業生產經營主體主要包括種養大戶、家庭農場、農民專業合作社(含聯合社)和農業生產經營企業等。

第三十六條  本辦法由寧波市財政局、寧波市農業農村局負責解釋。

第三十七條  本辦法自發布之日起施行。市級其他已印發的相關農業農村資金項目管理規定與本辦法有沖突的,以本辦法為準;本辦法與財政部農業農村部有關農業農村專項資金管理辦法有沖突的,以財政部農業農村部有關專項資金管理辦法為準。

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