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寧波農業農村信息2019年第47期
?發布日期:2019-11-06 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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  甬簡082

第60期

寧波市農業農村局                                                            2019年10月29日

余姚市全力推進廢舊農膜和農藥廢棄包裝物回收處置工作

近些年來,余姚市按照“市場運作、屬地管理、政府扶持”的原則,建立起“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主要模式的廢舊農膜和農藥廢棄包裝物回收處置體系,取得了較好效果。

一、領導重視、推進有力。一是領導重視。2015年12月,余姚市政府就出臺了《余姚市農藥廢棄包裝物回收和集中處置實施細則》,自2016年開始實施農藥廢棄包裝物回收和集中處置工作。2018年12月市政府又出臺了《余姚市廢棄農膜回收和集中處置試點實施方案》,今年在泗門鎮、小曹娥鎮開展廢棄農膜回收試點。二是明確責任。市政府明確相關部門和鄉鎮街道工作職責:市農業農村局負責組織協調,市供銷社負責具體實施,市財政局負責落實補貼資金及使用監管,市環保局負責執法檢查,市城管執法局負責做好環境整治指導,市市場監管局等部門加強管理和執法檢查。各鄉鎮街道負責轄區內的回收工作,加強工作的監督和動態管理,并將此項工作列入鄉鎮街道年度考核。三是推進有力。2016-2018年共投入資金780萬元,回收農藥廢棄包裝瓶756.7萬只、包裝袋2037.6萬只,集中處置廢棄農藥包物300.2噸。2019年安排預算250萬元,目前已回收48.5噸、集中處置32噸,基本杜絕了廢棄農藥包裝物亂丟亂棄現象。今年在泗門、小曹娥兩鎮開展廢棄農膜回收試點,安排預算資金40萬元,截止9月底,試點鄉鎮回收農膜5.2噸。

二、制定辦法、明確標準。一是落實主體責任。依據有關法律法規明確市場主體對農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處置的義務和職責,突出果蔬基地、農民專業合作社、家庭農場、承包大戶、農藥和農膜銷售網點等主體責任,在此基礎上,給予市場主體適當扶持。二是明確補助標準。農藥使用者的回收標準補貼是:包裝瓶0.3元/只,包裝袋0.1元/只;農膜使用者回收標準補貼按廢棄農膜5:1比例換取新農膜的“以舊換新”規定,2019年以地膜為主,按新地膜價格10元/公斤計算,定價廢舊農膜回收補貼為2元/公斤;農藥銷售網點和農膜回收網點回收工時費、保管費、整理費等,按回收金額25%補貼;專業歸集、存放、整理、保管費等,按回收金額25%補貼;專業運輸、集中處置約定價格,按實結算。三是落實補貼資金。根據上年農藥和農膜使用和回收情況,安排財政預算,當年度根據實際回收量,分段、及時下撥補貼資金,如遇缺口,及時追加,確保廢舊農膜和農藥廢棄包裝物回收處置工作正常有序開展。

三、完善措施、強化管理。一是組建專業團隊。以余姚市供銷聯社下屬農資批發公司余姚市甬舜農資公司為具體實施單位,與寧波市北侖環保固廢處置有限公司和寧波騰業化工物流有限公司組成聯合體,通過單一來源采購,簽訂服務合同,明確落實回收存放、專業運輸、集中處置各環節職責。市甬舜農資公司利用下屬農資銷售連鎖網點,做好回收網絡體系建設,在全市各鄉鎮街道,組建農藥廢棄包裝物回收網點206家;今年在泗門、小曹娥兩個試點鄉鎮,組建廢舊農膜回收網點35家。二是制定管理辦法。制訂具體回收操作辦法和回收管理制度;市甬舜農資公司配備回收專用廂式車輛、設置回收專用倉庫、訂制專用回收袋、落實專人負責回收;明確下屬分公司、經營網點職責,簽訂回收責任書和承諾書;各回收網點統一張貼定點回收公告牌、制度牌、設置專用回收箱、建立專用回收臺賬。三是規范操作規程。定期或不定期開展指導培訓、檢查與監督活動,并通過下鄉活動、媒體報道等渠道宣傳各級有關政策,營造良好的工作氛圍。召開回收和集中處置工作推進會議,印發廢棄農膜回收告知書,鎮村干部對接種植戶、開展入戶宣傳。定期和不定期上門回收農藥廢棄包裝物和廢舊農膜,督促回收網點原袋、原瓶(連蓋)、原箱包裝成件,并清點、驗收、登記、簽名認定。鼓勵經營網點建立農資監管與服務信息化系統,確保回收網點銷售臺帳和回收臺帳完整,原則上按照“哪里銷售哪里回收”,確保本市銷售的農藥廢棄包裝物、試點鎮廢舊農膜都能被回收、并專業處置。

(科技教育處)

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