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寧波市農業農村局 寧波市糧食和物資儲備局 寧波市財政局關于切實抓好2019年糧食產銷工作的通知
文號:甬農發〔2019〕93號? 主題詞:糧食產銷 ?
?發布日期:2019-06-10 ? 來源:市農業局農村局 ?閱讀次數:
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ZJBC19-2019-0001

甬農發〔2019〕93號

各區縣(市)人民政府,市直有關單位:

為進一步鞏固提升糧食產能,提高糧食生產效益,保障糧食安全和農民增收,經市政府研究同意,現就抓好2019年糧食產銷工作有關事項通知如下:

一、總體要求

貫徹落實《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2019〕1號)、《關于毫不放松抓好2019年糧食生產的通知》(農農發〔2019〕1號)、《浙江省農業農村廳浙江省糧食和物資儲備局浙江省財政廳浙江省林業局關于促進糧油產業穩定發展的意見》(浙農計發〔2019〕14號)和《浙江省糧食和物資儲備局浙江省財政廳浙江省農業農村廳關于推進我省“五優聯動”試點工作的指導意見》(浙糧〔2019〕7號)等中央、省關于糧食安全的決策部署,緊緊圍繞守住糧食生產能力不降低這條底線,把穩住糧食生產作為今年農業農村工作的頭等大事,以保供給、促增收為目標,全面落實國家糧食安全戰略,加快推進農業供給側結構性改革,按照“保護能力、藏糧于地,穩面增產、綠色增效,需求引領、優化結構”的要求,加大財政投入,創新體制機制,依靠科技進步,大力實施產加銷一體化經營,著力推動我市糧油產業綠色發展和提質增效,全面完成全年糧食播種面積160萬畝、總產量64萬噸的目標任務。

二、進一步加大對糧食生產的政策扶持力度

(一)繼續實行規模種糧補貼,補貼標準保持不變。各地要從當地糧食生產實際出發,通過政策扶持引導、流轉機制創新、項目示范帶動,大力培育種糧大戶和家庭農場等規模經營主體。把發展糧食生產適度規模經營與為散戶種糧提供優質服務緊密結合起來,加快發展多種形式糧食生產適度規模經營、全程機械化作業和社會化服務,促進糧食產銷全產業鏈發展、全價值鏈提升。對經營面積50畝以上(包括50畝,下同)且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體按實際播種面積給予每畝不低于100元的補貼,其中市財政每畝承擔50元。

(二)繼續實行糧食最低收購價政策,價外補貼標準保持不變。嚴格執行省小麥、稻谷最低收購價政策,其中甬優系列秈粳雜交水稻最低收購價保持去年水平。嚴格落實糧食訂單政策,穩定訂單數量,規范操作程序。國有糧食購銷企業按訂單收購市內種植戶生產的早稻和小麥價外補貼標準為每50公斤補貼23元,中晚稻為每50公斤補貼15元。對交售訂單糧食種子的農戶繼續實行價外加價政策,雜交稻種子收購價外補貼為每50公斤75元。市、區縣(市)國有糧食購銷企業收購的稻麥和市、區縣(市)兩級種子部門收購的稻麥種子,其補貼資金由同級財政安排。對信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的大戶發放糧食預購定金,同級財政給予貼息。

(三)繼續實行種糧大戶收購環節直接補貼,補貼政策保持不變。對經營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶或家庭農場等新型糧食生產經營主體實行大戶收購環節補貼。補貼標準早稻每50公斤補貼8元,小麥每50公斤補貼7元,中晚稻每50公斤補貼5元,補貼資金由市和區縣(市)按各50%比例承擔。收購結束后,糧食部門要及時將種糧大戶實際訂單收購數量提供給當地農業部門,經當地農業部門審核、財政部門確認后由各區縣(市)農業部門負責發放。對訂單生產糧食種子的大戶也按上述標準享受收購環節補貼,雜交稻種子收購每50公斤補貼25元。市、區縣(市)兩級種子部門收購的稻麥種子,其補貼資金由同級財政安排。糧食政策性保險政策保持穩定。

(四)加大耕地地力保護支持。落實最嚴格的耕地保護制度,加強優質耕地保護,把最優質的耕地劃為永久基本農田,實行永久保護、永續利用,著力推動“藏糧于地”。結合當地實際,切實抓好耕地地力保護補貼政策執行落實。鼓勵各地強化“誰種糧誰受益,誰多種糧食就優先支持誰”的政策導向,重點支持種糧農民,并向規模化種糧主體傾斜,切實保護規模種糧農戶的種植收益和農民種糧的積極性。以綠色生態為導向,推動補貼資金發放與耕地地力保護提升掛鉤,探索建立耕地地力保護獎懲機制,構建耕地質量保護長效管理機制。

三、進一步加大對糧食生產功能區的建設和管護

(一)強化糧食生產功能區種糧屬性。要采取切實有效的政策措施,嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性,確保每年至少種植一季糧食作物。任何單位和個人不得在糧食生產功能區內種植多年生經濟作物、苗木和挖塘養殖水產等,不得在糧食生產功能區內建房(不含糧食生產配套設施用房)、取土、堆放固體廢棄物或從事其他毀壞種植條件的活動。各地、各有關部門不得在糧食生產功能區內立項實施多年生經濟作物、水產養殖、林業等非糧食類政府投資扶持項目。糧食生產功能區內種植多年生經濟作物、苗木和挖塘養殖水產的,不得享受耕地地力保護補貼,并按有關規定督促農業生產者恢復糧食生產功能區種糧屬性。

(二)強化綠色高質高效發展。著力推動“藏糧于技”落實,依靠科技創新挖掘糧食增產潛力和提高生產效益。大力推廣糧經結合、水旱輪作等高效新型農作制度,深入融合推進統一育插秧、測土配方施肥、水稻專業化統防統治、生態控害和綠色防控等適用技術和綠色增產模式推廣,實現提質增效、農民增產增收。依托產業技術創新與推廣服務團隊,組織開展糧食綠色高產高效技術攻關及示范推廣,鼓勵建立水稻和旱糧優質高產示范方,對符合要求的示范方給予一定補助。

四、進一步提升農機裝備和服務水平

優化糧食生產農機裝備結構,在落實中央資金補貼的基礎上,對重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、谷物烘干機、打(壓)捆機等高性能農業機械,實行市級資金累加補貼;對購置收割打捆一體機、烘干機糧食輸送裝置等未列入中央補貼的新機具,予以市級新型農機推廣補貼;對1+N疊盤育供秧等新技術的試驗示范,予以農機科技項目扶持。全面推進農業領域“機器換人”,對創建全國主要農作物全程機械化示范縣、省“機器換人”示范縣、省主導產業“機器換人”示范縣、示范鄉鎮、示范基地以及市主要農作物全程機械化示范的予以扶持。積極開展農機服務體系建設,對建設全程機械化+綜合農事的服務組織、實施提質工程和功能培育的服務組織予以扶持。

五、進一步保障糧食市場穩定

切實掌握糧情,全面落實糧食保供工作舉措,確保糧食市場穩定。嚴格落實市政府下達的地方糧食儲備規模,鼓勵和支持多元主體和社會化儲糧。切實安排和完成地方儲備糧年度輪換計劃,繼續推進地方儲備糧委托購銷和代儲動態輪換,不斷創新儲備糧輪換新機制。優化儲備糧品種結構。加強儲備糧監管和風險管控,確保數量真實和儲糧安全。進一步加強糧油市場監測分析,掌握市場動態,積極落實應急成品糧儲備,完善和積極落實應急政策和應急措施,各級財政對承擔糧食應急供應任務的糧食應急供應點、加工廠和運輸企業等糧食應急保障建設給予必要支持,具體由糧食部門參照省定標準組織實施。市場監管、糧食、物價等部門要依法加強糧食市場監管,規范糧食收購行為,加強對糧食加工、批發、零售等環節的監督檢查,維護糧食經營秩序,確保糧油質量安全,保持糧食價格穩定。積極推進糧食產銷合作,通過多種形式,推進與糧食主產省合作糧源采購基地建設,穩固糧食調入渠道。

六、進一步推進糧食產業鏈“五優聯動”試點

認真落實省推進“五優聯動”試點工作的指導意見,加快實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”,積極打造寧波特色優質糧食產業鏈。各區縣(市)要因地制宜、加強引導、積極試點、邊試邊推,引導農民調整優化糧食種植結構,促進優質糧食生產規模化、標準化,提高種糧收益。通過寧波“十大”好稻米評選活動、省農博會等平臺,積極推廣和培育寧波優質糧食品牌,提高產品附加值,實現優質優價、企業增效,財政減負,滿足城鄉居民高質量生活消費需求,促進我市糧食產業提質增效。

七、確保糧食生產扶持政策和工作措施落實到位

繼續實施糧食安全區縣(市)長責任制,夯實責任,并將糧食安全責任制考核列入區縣(市)黨政領導班子和領導干部綜合考核內容。各級政府要切實增強大局意識和責任意識,自覺承擔起保障本地區糧食安全的主體責任,把促進糧油產業發展擺上重要議事日程,不斷加大對糧油產業發展的政策扶持和資金投入,確保財政支出用于糧油產業投入平穩增長,推動糧油產業轉型升級和可持續發展。農業農村、發展改革、科技、財政、自然資源、生態環保、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職,密切配合,合力支持糧油產業發展,切實保障我市糧食安全。

此通知自2019年1月1日起施行。


寧波市農業農村局  寧波市糧食和物資儲備局  寧波市財政局

2019年5月30日

(此件公開發布)

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