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寧波市農業農村局關于加強村股份經濟合作社收益分配管理的通知
文號:甬農發〔2019〕94號? 主題詞:收益分配管理 ?
?發布日期:2019-06-10 ? 來源:市農業局農村局 ?閱讀次數:
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ZJBC19-2019-0002

甬農發〔2019〕94號

各區縣(市)農業農村局、杭州灣新區社會事務管理局、大榭開發區社區管理局、寧波國家高新區經發局、東錢湖旅游度假區經發局:

為進一步深化農村集體產權制度改革,規范村股份經濟合作社收益分配管理,發展壯大集體經濟,增強農民財產性收入,提升獲得感,現就加強村股份經濟合作社收益分配管理通知如下:

一、  堅持發展優先,把握收益分配的基本要求

(一)堅持發展優先,成果共享。堅持把發展壯大集體經濟放在首位,樹立可持續發展的理念,集體經濟收益要優先滿足集體經濟組織生產經營發展的需要,村股份經濟合作社的當年凈收益應當在提取公積公益金后實行按股分紅,公積公益金提取比例不得低于凈收益的30%。堅持效益決定分配的原則,樹立“利益共享,風險共擔”意識,糾正股東“只顧分紅,不顧發展”和盲目攀比的思想,根據村股份經濟合作社年度收益決定收益分配,不得過度分配、舉債分配。符合《浙江省農村集體資產管理條例》終止條件的村股份經濟合作社,經鄉鎮(街道)審批同意,可根據自身實際,適當增加分配比例,實施有序終止退出。

(二)推動福利分配向按股分紅為主轉變。股東股權是參加集體收益分配的基本依據,是落實股東收益分配權的具體表現。要完善利益分配方式,改善以村民福利分配代替按股分紅的情況,推進尚未實行按股分紅的股份經濟合作社由村民福利分配向股東按股分紅為主轉變,除了農村醫療、老年人補貼、困難戶補貼等福利外,收益分配要按照股東股權實行按股分紅。進一步創新分配模式,探索將收益分配與鄉村治理工作相銜接,與村民履行章程、制度等村規民約行為相掛鉤。要妥善處理好利益分配方式調整中出現的矛盾糾紛,防止因利益調整落差影響社會穩定。

(三)健全收益分配民主決策機制。村股份經濟合作社的收益分配要根據章程,制定合理的分配方案。收益分配方案應經本社股東(代表)大會應到股東(代表)三分之二以上討論通過,收益分配方案及方案的實施結果應按規定進行公開,實現民主決策、民主管理,接受民主監督。進一步強化合作社章程建設,將公積公益金提取、民主議事機制等收益分配事項在合作社章程中明確和完善,實現自我管理、自我約束。

二、規范收益分配的范圍、順序和程序

(一)規范收益分配的范圍:村股份經濟合作社的經營收入、發包及上交收入、投資收益等按規定可以納入當年度收益分配的收入。法律法規政策明確規定的征收土地補償費、專項應付款、集體經濟發展留用地補償資金和集體經營性建設用地入市收益等不得納入年度收益分配。集體經濟收入要按照權責發生制原則記賬,預收以后年度的集體資產、資源租金等預收收入應分攤到以后會計年度核算,不得在當年度進行分配。

(二)規范收益分配的順序。有收益的村股份經濟合作社進行收益分配時,一般遵循以下順序:

1.提取公積公益金。主要用于發展生產和公共服務;

2.提取應付福利費。主要用于集體福利、文教、衛生等方面支出;

3.在進行上述分配之后,按照股東股份份額進行分紅。

(三)規范收益分配的程序。收益分配應按照以下程序執行:  

1.制定方案。經村黨組織提議,村黨委會、村委會和董事會聯席會議商議后,董事會按照本社章程確定的收益分配辦法,制定收益分配方案。

2.征求意見。將收益分配方案向本社股東公示征求意見,征求意見時間不少于15日。

3.審議公示。收益分配方案經公示征求意見后,董事會對方案進行修改完善,報鄉鎮審核通過后,經黨員大會審議和村股份經濟合作社股東(代表)會議決議通過,并報鄉鎮(街道)備案。收益分配方案在財務公開欄中進行公示,公示期不少于3日。

4.方案實施。按收益分配方案進行收益分配。

5.結果登記。將股東的收益分配情況登記在冊,并錄入到股權管理系統,實行信息化管理。

6.結果公開。收益分配結果在財務公開日向本社股東公開。

三、加強收益分配的監督管理

(一)加強業務指導。各區縣(市)農業農村部門要建立健全村股份經濟合作社收益分配辦法,加強會計核算和收益分配的業務指導、培訓和監督。

(二)強化工作監管。鄉鎮(街道)要承擔監督責任主體職責,鄉鎮(街道)農村經營管理部門要加強村股份經濟合作社收益分配管理審核,確保公積公益金使用審批嚴格、福利費使用計劃合理、專款專用,股東的收益分配權得到充分保障,并定期對村股份經濟合作社集體“三資”使用情況進行審計,審計結果和審計整改結果要向村股份經濟合作社股東公布,確保村股份經濟合作社收益分配依法依規。

(三)落實主體責任。村股份經濟合作社是經濟發展和收益分配管理主體,要積極發展集體經濟,增加集體經濟收入,村股份經濟合作社的全部收支和分配情況要定期向本社股東公布,監事會應對本社的收支情況進行內部審核監督,對收益分配方案的制定和實施以及公開情況進行全程監督,發現重大問題及時向本社股東(代表)會議和鄉鎮(街道)報告。


寧波市農業農村局

                    2019年6月5日



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