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寧波市農業農村局關于做好2019年高標準農田建設項目申報工作的通知
?發布日期:2019-08-11 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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甬農發〔2019〕144號

各區縣(市)農業農村局,杭州灣新區社會事務管理局、寧波國家高新區經濟發展局、東錢湖旅游度假區經濟發展局:

為深入貫徹落實《農業農村部關于下達2019年農田建設任務的通知》(農建發〔2019〕2號)要求,加快推進農田建設各項工作,確保完成農業農村部、省農業農村廳下達我市的高標準農田建設硬任務,根據中央和省、市相關文件要求及行業技術規范,現就做好2019年高標準農田建設項目申報工作通知如下:

一、總體要求

以《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、《寧波市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》為指導,按照保障國家糧食安全的總體要求,全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,切實履行好農田建設管理職責,充分發揮農田建設重大項目示范引領作用,開展區域化(流域化)整體建設,加大資金保障,加強規范管理,主動作為,開拓創新,確保如期完成年度新增高標準農田13萬畝以上、同步發展高效節水灌溉面積3萬畝建設任務,為推動寧波高質量發展繼續走在前列作出新的貢獻。

二、申報程序與要求

(一)項目選址與規模

高標準農田建設項目區要求耕地資源豐富,開發潛力較大;水源有保證,灌排骨干工程建設條件基本具備,農業灌溉利用地表水為主;區域產業發展規劃明確,有一定的產業發展基礎;新型農業經營主體具有一定規模;地方政府和農民群眾積極性較高。按照相對集中連片、整體推進的要求,單個項目建設規模,原則上平原地區不低于800畝,丘陵山區不低于400畝(其中低于部規定建設面積的需附情況說明)。受自然條件限制,單個項目相對連片開發面積達不到上述要求的,可在同一流域或同一灌區內選擇面積相對較大的幾個地塊或者以鄉鎮(街道)為單位作為一個項目區,但應避免地塊過于分散。在充分利用原有建設成果的基礎上,允許對2010年(含)以前立項、未上圖入庫的中低產田改造項目區進行提質更新,按照“填平補齊、避免重復建設”的原則確定項目建設內容,直接建成高標準農田。2011年及以后相關部門立項建設的高標準農田地塊,在國家規定使用年限內,不再列入建設范圍。禁止在地面坡度大于25度的區域、土壤污染嚴重的區域、自然保護區的核心區和緩沖區、退耕還林還草區等開展高標準農田建設,嚴禁以任何形式、任何名義違規建設“大棚房”。

(二)投資標準

高標準農田建設項目資金主要由中央財政資金和市、縣兩級財政資金及相關社會資本組成。高標準農田建設項目投資標準,原則上單個項目(區)畝均財政資金投入(包含建筑安裝費、項目勘察設計費、監理費、招投標費、評審和驗收費、造價審計費等)不少于1800元。鼓勵各區縣(市)在市級規定投入標準的基礎上,結合地方實際,通過增加地方財政投入、整合其他涉農資金、創新投融資模式吸引社會投資等,提高畝均投入標準。在不突破一事一議限定額度標準的前提下,積極鼓勵和引導受益農民(或農村集體經濟組織)籌資投勞。結合高標準農田建設因地制宜發展高效節水灌溉,明確實施高效節水灌溉建設地點和面積。

(三)建設內容

按照年度任務和《高標準農田建設通則》(GB/T30600-2014)的要求,科學合理地設計高標準農田建設內容,實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、科技服務和建后管護等方面加大建設力度。堅持以農田水利為重點,實行多項措施綜合治理,允許項目區按照“缺什么、補什么”原則確定具體的工程措施和投入比例。按照“少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山”的要求,因地制宜構建生態溝渠、道路和塘堰濕地系統,改善農田生態環境。

(四)項目申報

各區縣(市)依據市級年度任務清單做好任務分解落實,建立項目庫。項目實施主體根據建設任務要求編制項目可行性研究報告并報所在地農業農村部門審批(申報時需附項目區村民代表大會同意申報項目的佐證材料。若由兩個及以上項目法人或實施主體聯合申報的項目,需在申報材料中明確各自相關職責)。

8月25日前,各區縣(市)農業農村部門完成項目評審、初步設計(實施方案)審定,重點對申報項目的合規性、規劃布局合理性、資金落實情況等提出審查意見,并指導項目實施主體編報項目計劃(初步設計編制參考提綱見附件1)。

8月31日前,各區縣(市)農業農村部門將項目申報文件、農田建設項目計劃備案材料(詳見附件2)等報送市農業農村局審批。10個工作日內市農業農村局完成項目計劃批復。

(五)項目管理

各區縣(市)要參照現有的政策制度和項目管理辦法,進一步梳理細化和規范項目申報、可行性研究、勘察設計、招標投標、工程施工、工程監理、竣工驗收、監督檢查等各個環節的操作流程,實現項目建設管理精細化。項目建設地點、建設內容、建設規模等相關信息要及時公開、公示,接受社會監督。堅持農民自愿、民主方式,調動農民參與積極性,主動讓農民參與項目規劃、建設和管護等工作。

三、其他事項

(一)高效節水灌溉原則上不再作為單獨的一類項目予以安排,各區縣(市)根據市下達的高效節水灌溉面積任務清單,結合高標準農田項目同步建設。在編制初步設計時,予以單獨說明。

(二)高標準農田建設項目有關招標投標、政府采購、工程監理、資金和項目公示等在符合國家相關規定要求的前提下,各區縣(市)可結合本地相關規定執行。

(三)各區縣(市)農業農業部門要加強與相關部門的對接協調,將高標準農田建設項目從項目立項、實施、驗收階段的全過程信息納入上圖入庫范圍,配合做好項目上圖入庫信息測繪、收集和整理等工作,為上圖入庫奠定基礎。

高標準農田建設項目申報工作時間緊、任務重、要求高,各地農業農村部門要加強組織領導,切實按照全市農田建設管理工作會議精神和通知要求,抓緊開展項目選址,做好初步設計編制和審查,按時報送項目計劃,確保如期完成中央確定的高標準農田建設硬任務。

聯系人:馮紅軍、池曉飛,聯系電話:89186926、89187039,郵箱:[email protected]

附件:

1.初步設計編制參考提綱

2.農田建設項目計劃備案材料。

寧波市農業農村局

2019年8月6日

附件1

初步設計編制參考提綱

目   錄

1.項目概要

1.1  項目背景

1.2  項目名稱

1.3  項目建設地點

1.4  工程建設內容及規模

1.5  項目總投資與資金來源

1.6  主要效益指標

1.7  項目建設組織與管理

2.項目區基本情況

2.1  建設范圍

2.2  項目區自然資源、社會經濟及農業生產狀況

2.3  項目區所在鄉鎮(街道)已實施高標準農田情況

2.4  主要基礎設施現狀

2.5  項目建設的必要性

3.工程規劃設計

3.1  建設標準

3.2  建設內容

3.3  水利工程規劃

3.4  農業工程規劃

3.5  田間道路規劃

3.6  林業工程規劃

3.7  項目區工程建設內容匯總表

3.8  工程總體規劃布置圖

4.工程布置及建筑物

4.1  設計依據

4.2  水利工程

4.3  農業工程

4.4  田間道路

4.5  林業工程

5.項目資金籌措及資金投向

5.1  項目資金籌措

5.2  資金投向

6.效益預測

6.1  經濟效益

6.2  社會效益

6.3  生態效益

7.項目建設組織與管理

7.1  組織結構設置

7.2  項目實施管理

7.3  項目運行管理和建后管護

7.4  項目建設計劃和工期安排

8.工程概算

8.1  編制說明

8.2  編制依據

8.3  項目概算

9.表格和圖紙

9.1  項目建設內容和投資概算表

9.2  項目總平面布置圖

附件:施工圖


附件2

農田建設項目計劃備案材料

一、任務分解、區域布局與開發重點

二、投資規模及資金構成

三、開發任務及主要建設內容

四、項目總體安排情況

五、預期效益

六、需要單獨說明內容,包括:

(一)優先支持“兩區”情況,包括在已劃定“兩區”范圍內安排農田建設項目個數、建設面積、投資安排等;

(二)優先支持符合條件的國家種子基地情況,包括在國家雜交水稻制種基地安排農田建設項目個數、建設面積、投資安排等,在國家玉米制種基地安排農田建設項目個數、建設面積、投資安排等。

七、區縣(市)對項目法人或實施主體的初步設計批復文件

附:

1.高標準農田建設項目投資和任務情況表

2.高標準農田建設項目預期效益表

3.重點支持領域投資和任務情況表

1

高標準農田建設項目投資和任務情況表

項目

單位

行號

任務量

投資(萬元)

投資總額

財政資金

自籌資金

其他資金

合計

中央財政資金

地方財政資金

小計

其中:投工投勞

小計

省級

地級

縣級

折資

數量(萬工日)

小計

其中:銀行貸款

欄次



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

高標準農田建設項目

1














(一)土地平整


2














1.田塊修筑

3














2.耕作層剝離和回填

4














3.細部平整

5














(二)土壤改良


6














1.()質土壤治理

7














2.酸化土壤治理

8














3.鹽堿土壤治理

9














4.污染土壤修復

10














5.地力培肥

11














(三)灌溉和排水


12














1.塘堰()

13














2.小型攔河壩

14














3.農用井

15














4.小型集雨設施

16














5.泵站

17














6.疏浚溝渠

公里

18














7.襯砌明渠()

公里

19














8.排水暗渠()

公里

20














9.渠系建筑物


21














其中:水閘

22














渡槽

23














倒虹吸

24














農橋

25














涵洞

26














跌水

27














其它

28














10.管灌(高效節水灌溉措施)

29














11.噴灌(高效節水灌溉措施)

30














12.微灌(高效節水灌溉措施)

31














13.其他水利設施


32














(四)田間道路


33














1.機耕路

公里

34














其中:硬化道路

公里

35














2.生產路

公里

36














3.其他田間道路

公里

37














(五)農田防護與生態環境保護


38














1.農田林網工程

39














2.岸坡防護工程

40














3.溝道治理工程

41














4.坡面防護工程

42














(六)農田輸配電


43














1.10Kv以下的高壓輸電線路

公里

44














2.低壓輸電線路

公里

45














3.變壓器

46














4.配電箱()

47














(七)科技推廣措施


48














1.技術培訓

人次

49














2.儀器設備

臺、件

50














3.耕地質量監測

51














(八)其他工作及措施


52














1.項目管理費


53














2.工程管護費


54














3.其他費用


55














2

高標準農田建設項目預期效益表

項目名稱

單位

行次

數值

(一)農業生產條件及生態環境改善

--

1


新增耕地面積

2


其中,新增水田面積

3


新增耕地平均增加等級

4


新增和改善灌溉達標面積

萬畝

5


新增和改善排水達標面積

萬畝

6


新增節水灌溉面積

萬畝

7


其中:高效節水灌溉面積

萬畝

8


年節約水量

萬立方米

9


灌溉水利用率提高

百分比

10


增加農田林網防護面積

萬畝

11


增加機耕面積

萬畝

12


農業綜合機械化提高值

百分比

13


道路通達率

百分比

14


蓄水池容量

萬立方米

15


(二)年新增主要農產品生產能力

--

16


糧食

萬公斤

17


棉花

萬公斤

18


油料

萬公斤

19


糖料

萬公斤

20


其他農產品

萬公斤

21


(三)項目區經濟效益和社會效益

--

22


項目區年直接受益農戶數量

23


項目區年直接受益農業人口數

24


項目區直接受益農民年純收入增加總額

萬元

25


項目區公眾滿意度

百分比

26


(四)其他效益

--

27


擴大良種種植面積

萬畝

28


治理鹽堿化土地面積

萬畝

29


治理酸化土地面積

萬畝

30


治理沙化土地面積

萬畝

31


控制水土流失面積

萬畝

32


項目區土地流轉面積

萬畝

33


項目區引進新型農業經營主體個數

34


農業龍頭企業個數

35


農民合作組織個數

36


家庭農場個數

37


種糧大戶個數

38


3

重點支持領域投資和任務情況表

項目

單位

行號

任務量

投資(萬元)

投資總額

財政資金

自籌資金

其他資金

合計

中央財政資金

地方財政資金

小計

其中:投工投勞

小計

省級

市級

縣級

折資

數量(萬工日)

小計

其中:銀行貸款

欄次



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

(一)“兩區”范圍內項目區個數

1














高標準農田建設項目與糧食生產功能區重合面積

2














高標準農田建設項目與現代農業園區重合面積

3














其中:高效節水灌溉措施面積

4














(二)永久基本農田保護區項目區個數

5














高標準農田建設項目面積

6














其中:高效節水灌溉措施面積

7














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