首頁
> 政務版 > 政務信息 > 講話文論
政務信息 ?
發展規劃 
講話文論
計劃總結
工作進展
財政信息
應急管理
統計數據
?
?
講話文論 ?
在全市伏季休漁、“一打三整治”行動暨漁業安全管理工作會議上的講話
發布處室:宋越舜 ?發布日期:2019-08-16 ? 來源:寧波市委 ?閱讀次數:
【文字 】【關閉窗口】保護視力色:

2019年4月26日

宋 越 舜

今天會議主要任務是貫徹落實省委、省政府“4.19”會議精神,研究部署深化我市伏季休漁、“一打三整治”行動和漁業安全管理工作,全面提升我市海洋漁業管理綜合效能,全力維護好漁區和諧穩定、保障漁船漁民的生命財產安全。下面,我講五點意見。

第一,思想認識要再提升

當前,海洋漁業轉型升級、海洋漁業供給側結構性改革正處在不進則退的“關鍵階段”,漁業安全生產工作進入了系統整治、海陸聯打的攻堅期與深水區。我們必須清醒地認識到,我市海洋漁業的基礎還不牢固,聯動監管合力與長效管控機制還沒有完全形成,漁業安全生產事故屢治屢發,“三無”船舶屢打不絕,非法捕撈、違規生產屢有發生,違禁網具屢清不絕。自2014年4月“一打三整治”行動啟動以來,到現在整整5年時間,好做的、容易做的,不得罪人的、沒有矛盾的工作都基本完成了,剩下的都是一些久治不絕,久治不愈,難啃的硬骨頭了。現在我們一旦松口氣、歇歇腳,可能就會出現大規模的反彈,前幾年所有的付出、所作的工作就會前功盡棄。因此,各級黨委政府、各涉漁部門要認清當前海洋漁業工作的復雜性、長期性與艱巨性,認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想,把“還子孫后代一片碧海藍天”作為工作的出發點與落腳點,作為我們實實在在的工作目標、兢兢業業的內在動力,堅決打贏海洋生態資源保護和漁業安全生產的攻堅戰。

第二,工作重點要再突出

全面伏季休漁各級各部門要精心籌劃、周密部署,區分階段、區分重點,切實做到有的放矢、精準發力。一要突出重點區域。在海上,要重點嚴打違法偷捕和涉漁“三無”漁船;在港口,要重點嚴查“定人聯船”措施落實、漁獲物交易等情況;在陸上,要重點嚴管水產交易場所、飯店排擋、水產冷庫、養殖場等經營場所,嚴格落實水產品索證索票制度,嚴防伏休期間非法捕撈的“八種水產品”(帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦姑)流入市場銷售。這里重點強調了“八種水產品”,其他品種的海洋捕撈冰鮮或者活體水產品,只要沒有合法來源,也一律不允許銷售。二要突出重點時段。在全面休漁階段(5月1日8月1日)。要落實“以陸管海”、“以港管海”措施,確保實現“沿岸不見絕戶網、海上不見應休船、市場不見違禁魚”(“三不見”);在陸續開捕階段(8月1日9月16日),要加強漁船開捕檢查,特別是漁船安全方面的檢查,要做到一船不漏、一人不落、一個疑點也不放過,只要整改不到位不徹底,堅決不予放行,確保全市所有漁船和船員合規出海;在全面開捕后階段(9月16日后),要嚴管禁漁區(機動漁船底拖網禁漁區線以內)不得捕撈,嚴查幼魚購銷利用行為,肅清殘留“絕戶網”。三要突出重點環節。要嚴格落實漁船海上編組作業制度,按照公司化實體經營和法人化管理的要求,全面推動大中型漁船健全規章制度,統一指揮管理,切實增強漁船應對突發事件和自救互救能力。要加強海灣海灘岸線的巡查監管,全面清繳地籠網、串網等禁用漁具,嚴防禁用漁具反彈回潮。加強船舶和港口污染綜合防治,開展漁船污染防治專項整治,加快推進港口和船舶污染物處置設施建設,建立市縣兩級協同聯動整改工作機制,逐項明確目標、落實責任,掛圖作戰、對標銷號,徹底完成中央環保督察、國務院和省委海洋督察的整改任務。持續推進象山港表層廢棄物的清理整治工作,打撈的表層廢棄物要到指定地點進行無害化處理,防止出現“垃圾回流”“二次污染”等現象,有效推動象山港海洋生態環境整治、保護工作。

第三,安全管理要再強化

必須以最嚴肅的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的舉措常態抓好漁業安全生產。一是加強漁業安全隱患整治。大力開展漁業安全生產“三打三整三提升”、“漁船安全鐵拳整治行動”等專項攻堅行動,嚴厲打擊涉漁違法生產經營行為,整頓海上漁業生產安全秩序,排查治理事故隱患和問題,降低海上漁業安全風險,建立完善漁業安全長效管控機制,有效遏制涉漁安全事故多發態勢,堅決杜絕重特大漁業安全事故發生。要按照“寧波市嚴格落實漁業安全生產管理和敏感水域管控十五條鐵律”要求,依法依規從重從嚴處罰,提高違法成本,堅決糾正失之于寬、失之于軟的問題,震懾和遏制漁業違法違規行動,下決心走出“整而未治、禁而不止、打而不絕”的怪圈。二是全面推行漁港“港長制”。各地要結合實際,按照分級管理、屬地負責原則,全面推行政府主導的漁港“港長制”,利用漁港這個主陣地,實現漁船、漁港、漁場的閉環管理,建立漁政、港監、船檢、海防、漁業互助保險等各方力量駐港協同監管制度,推進管理要素向漁港集聚,逐步實現“依港管船、依港管人、依港管安全”。三是嚴把船員準入關口。要堅持問題導向,將漁業安全培訓工作作為漁業安全管理的重中之重,充分利用4個半月的伏休期,分批次、分專業、分地域組織各類漁業從業人員開展業務培訓,進一步提高船東、船長、船員的安全生產技能,增強漁民安全生產、安全防范意識和海上自救互救能力。嚴格執行漁業船員準入制度,規范漁船外來雇工秩序,切實解決船員管理不規范等問題。四是實施動態監管與強制干預。各地要加強海上作業漁船動態監管工作的調研與攻關,破解海上作業漁船監管難、干預難等問題。比如捕撈漁船常年在海上作業的實施有效管控問題,捕撈漁船點多面廣、分布零散,返港頻次高,發生事故概率增加問題。必須建立一套符合實際、行之有效的動態監管措施,必須讓漁船始終處于監管之下、掌控之中。堅決防止涉外事件發生。

第四,工作責任要再壓實

做好“一打三整治”、伏休管理、漁業安全生產工作,必須堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。黨政“一把手”是第一責任人,分管領導是直接責任人。要把漁業主管部門的監管責任、黨委政府的屬地管理責任、漁業生產單位的主體責任劃分清楚,壓實到位,落細落小到每一個層級、每一艘漁船、每一位漁民。漁業部門要進一步加強捕撈漁船及輔助漁船(漁運船)的監督檢查,依法從嚴查處非法捕撈、收購和濫捕幼魚等行為,嚴防建造和使用“三無”船舶、擅自擴大漁船主機功率、擅自變更作業類型等違法行為。市場監管部門要加強對各類市場和排檔、飯店等餐飲場所的監督管理,嚴格落實漁獲物銷售“索證索票”制度,規范銷售行為,有力督促市場舉辦者、經營者落實市場經營主體責任。經信、城管、商務、公安等相關部門要積極主動作為,加強漁獲物銷售、冷凍、加工利用等流通環節,以及漁業船舶修造、漁具制造等涉漁經營活動的監管工作,切實抓好違禁漁獲物場外交易、流動攤販無證銷售的管控和查處工作。市協調辦要加強對協調小組各成員單位、各區縣(市)及功能區的指導和檢查,對工作落實不力的,及時督促限期整改,強化“一打三整治”工作考核通報,完善責任追究制度,對工作落實不到位、監管不力的單位和人員,要進行嚴肅問責。同時,漁業、市場監管、商務、經信、城管、公安等部門要繼續落實聯合辦公、聯勤執法等工作機制,發揮好一加一大于二的聯合作戰效能。要扎實開展流通環節違禁漁獲物聯合執法、聯動督導,形成流通環節監管合力。市縣兩級漁政部門要與海警、公安等部門緊密聯系,完善聯合執勤巡航、聯合執法辦案、涉刑案件移交等聯動機制,形成從海上捕撈到運輸轉載,再到市場飯店末端銷售的監管閉環。

第五,執法力度要再加大

對涉漁違法行為要露頭就打、打必從嚴,堅決維護漁場、市場秩序。一要嚴查。海上要嚴查偷捕漁船、漁運船,通過高壓嚴打徹底打消違法捕撈者的僥幸心理。陸上要嚴查供油、供冰和水產品交易活動,不留盲區和死角,讓違法違規行為沒有發展空間和可乘之機。要進一步強化漁民、經營戶的自律和自我管理,推進專群結合管理模式,建立高效快捷的信息指揮和快速打擊體系。二要嚴控。完善和落實好伏休管理、漁獲物索證索票和市場準入管理等制度,采取分片包干、駐場巡查、定人聯船等辦法,強化日常監管。要落實漁運船、加工廠、養殖場全面簽訂拒收幼魚責任書制度,實現經營戶、運銷戶、市場業主簽訂責任書全覆蓋,進一步織密監管網絡,嚴格落實監管責任。三要嚴處。各地各有關部門要加大宣傳力度,緊盯漁業生產銷售各個環節的重點企業、重點人群,進村、入企、上船,把各項工作政策講透,道理講明,讓非法捕撈尤其是“三無”船舶捕撈成為人人喊打的過街老鼠,讓“不捕幼魚、不食幼魚、不傷幼魚”“偷捕要坐牢、不賣違禁魚”成為社會共識。

返回首頁】 【打印】 【關閉
友情鏈接:
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 舞龙app入口