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改革創新 奮發創業 實現農業更強、農村更美、農民更富
發布處室:李強 ?發布日期:2019-09-24 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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新中國成立以來的70年,是寧波農民改革創新、奮發創業的70年,也是寧波農業農村發生翻天覆地變化的70年。70年來,在歷屆黨委政府的高度重視和堅強領導下,勤勞智慧、自強不息的寧波農民,以敢為人先、只爭朝夕的精神,創造了一個又一個輝煌,走出了一條切合中國特色、富含時代特征、具有寧波特質的“三農”發展之路,實現了從溫飽不足到全面小康、從自我保障到社會保障、從民生凋敝到鄉村振興的歷史性跨越,實現了農業強、農村美、農民富,現代農業發展、美麗鄉村建設、鄉村治理、農村集體產權制度改革等方面走在全省全國前列,為促進全市經濟發展、社會穩定和全面進步作出了巨大貢獻。

回顧新中國成立70年來寧波“三農”發展成就,概括起來主要有以下幾個方面:

第一,農業綜合生產能力大幅躍升。70年來,我市農業生產實現了從以糧為綱向多種經營進而向農林牧漁各業協調發展的巨大轉變。糧食生產水平穩步提高,糧食畝產由1949年的105公斤,提高到2018年的417公斤,增長4倍。“菜籃子”產品不斷豐富,2018年全市油料產量3.3萬噸,是1949年(0.42萬噸)的7.9倍;水果總產量120.5萬噸,是1949年(0.53萬噸)的227.4倍;茶葉產量1.4萬噸,是1949年(0.05萬噸)的28倍;肉類總產量11.45萬噸,是1949年(0.42萬噸)的27.3倍;水產品產量102.1萬噸,是1949年(1.17萬噸)的87.3倍。特別是黨的十八大以來,我們深入推進農業供給側結構性改革,大力實施農業“十大行動”,建設了一批優質水稻、高效經濟作物、特色畜牧業、高端水產等綠色優質種養基地,培育了稻米、蔬菜、水產、畜牧、茶葉、水果、竹筍、花卉苗木、食用菌、中藥材等十大農業主導產業,主導產業產值占比達到80%以上。現代種業發展居全省第一。

第二,農業發展方式深刻轉變。70年來,我市農業發展實現了從傳統農業到高效生態農業進而向綠色都市農業發展的歷史性跨越。農業物質技術裝備水平大幅提升,2018年,全市農業科技進步貢獻率達到65.0%,農機總動力達255.6萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化率達89.5%(居全省第一),“面朝黃土背朝天”的耕作方式已成為歷史。農田基礎設施不斷完善,全市有高標準農田194.0萬畝,占全市耕地的55.2%;在全國率先實施糧食生產功能區建設,已建成糧食生產功能區412個、面積80.08萬畝。“互聯網+農業”快速發展,扎實推進智慧農業云平臺建設,信息化技術正成為現代農業發展的新動力。特別是黨的十八大以來,我們唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律,農業正逐步從增產導向向提質增效導向轉變。我市整市成為國家現代農業示范區、全國平安農機示范市、全國農產品質量安全市,農業現代化發展綜合評價得分90.32分(居全省第二),已率先進入基本實現農業現代化階段。全市有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品一標”農產品1391個,占食用農產品的59.5%(居全省第二);農產品抽檢合格率連續5年保持在98%以上,并呈現穩定向好態勢;已有市級以上名牌農產品360個,涌現出了余姚榨菜、鄞州雪菜、海曙藺草、寧波獺兔、浙東白鵝、寧海土雞、慈溪蜜梨、象山紅美人柑桔、奉化水蜜桃等一大批特色區域品牌。

第三,農業發展活力顯著增強。70年來,我市農業經營實現了從集體經營向家庭承包經營進而向農業產業化經營的歷史性轉變。農業經濟總量不斷擴大,全市農林牧漁業總產值由1949年的3.23億元增加到2018年的480.3億元,增長了148.7倍。農業經營體系不斷完善,市級以上農業龍頭企業達到283家、農民合作社2610家、家庭農場4728個、農業社會化服務組織1000余個、農村實用人才18.6萬余人,新型農業經營主體已逐步成為現代農業建設的生力軍。農業對外開放水平不斷提升,去年全市農副產品進出口總值58.86億美元,產品遠銷日本、東南亞、歐盟、美國等國家和地區。特別是黨的十八大以來,我們大力開展“優質高效、特色精品、綠色生態、美麗田園、產業融合、健康養生”綠色都市農業強市建設,推進農村一二三產業融合發展,已創建國家級現代農業產業園1個,省級現代農業園區8個、省級特色農業強鎮15個、年產值10億元以上的省級示范性農業全產業鏈10條(居全省第一);農產品加工率達到68.7%,農產品加工業產值與農業總產值比達到3.6:1;休閑農業和鄉村旅游總產值61.5億元,連續12年保持20%以上的增速。

第四,農村面貌發生滄桑巨變。70年來,我市農村生產生活條件和人居環境得到了巨大改善,農村面貌實現了從傳統村落向新時代美麗鄉村的巨大轉變。農村基礎設施不斷完善。在全省率先完成等級公路“村村通”工程,農村公路總里程達到9882公里,占全市公路總里程的88.4%;農村自來水普及率達到100%,市6區在全國率先實現全區域城鄉大網供水;4G基站實現行政村全覆蓋。農村社會事業加快發展,農民社會保障從無到有,在全省率先實現低保、基本養老、醫療保險制度城鄉一體化。全市2346個村建有居家養老照料中心,覆蓋率達94.4%,農村等級幼兒園比例達87%,農民參加城鄉醫保占比達99.4%。特別是黨的十八大以來,我們大力推進美麗鄉村建設,村莊面貌煥然一新。全市累計創建省級美麗鄉村示范縣3個,市級示范鄉鎮30個、示范村86個、合格村896個、精品風景線31條。全面推進農村垃圾污水廁所“三大革命”,農村人居環境不斷改善。全市2232個村建成生活污水治理設施,基本實現全覆蓋;1879個行政村完成生活垃圾分類減量處理,覆蓋率達75.6%;6190座農村公廁完成改造提升,農村衛生廁所普及率達99.4%。

第五,農民生活水平不斷提高。70年來,我市農民生活實現了從貧困到溫飽、從溫飽到全面小康的巨大躍遷。全市農民收入不斷增長,2018年全市農村居民人均可支配收入33633元,是1956年(54元)的622.8倍、1980年(287元)的117.2倍(2013年之前的指標為農民人均純收入);城鄉居民人均可支配收入比為1.79:1(居全省領先)。農民收入來源日益多元化。2018年農民人均可支配收入中,工資性收入達20922元,占62.2%,經營凈收入達7587元,占22.6%,工資性收入和經營性收入成為農民收入的主要來源。隨著收入的增加,農村居民的消費水平明顯提高。全市農村居民人均生活消費支出由1980年的183元增加到去年的21248元,年均名義增長12.8%;農村每百戶居民家庭擁有汽車34輛、家用電腦58臺。特別是黨的十八大以來,我們聚焦幫扶促進工作,大力實施“16+3”區域村莊整治、下山移民、對口幫扶,有效促進了低收入農戶增收。全市共完成村莊整治347個,下山移民11968戶,去年全市低收入農戶人均可支配收入達到12841元,同比增長14.3%,比2012年(6747元)增長90.3%。同時,農村集體經濟不斷壯大,去年全市所有村集體經濟收入均達到20萬元以上,村社集體總資產達到970億元、總收入達到78億元,村均276.8萬元。

第六、農村治理體系不斷完善。70年來,我市農村基層組織和鄉村治理體系不斷完善,實現了從為民作主向村民當家作主的歷史性轉變。以黨支部為核心的農村基層組織建設不斷加強,基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力切實增強。目前,全市共有村級黨組織2498個,農村黨員11.9萬名,農村黨組織換屆選舉全面實行“兩推一選”。農村工作指導員制度深入實施,累計選派指導員3.57萬多人次,實現機關干部駐村指導全覆蓋。以村民自治為核心的農村基層民主政治建設不斷發展完善,村委會直選全面實行,實現了村委會由委任制到選舉制、從間接選舉到直接選舉的轉變。特別是黨的十八大以來,大力推進基層治理體系創新,探索出“區域化黨建、社會化參與、扁平化指揮、網格化管理、信息化支撐”的基層治理寧波樣板。全市已建立基層治理網格12000多個,設立網格員4萬多名。象山縣的村民說事、寧海縣的小微權力清單36條入選全國首批鄉村治理典型案例20例。前不久,全國加強鄉村治理體系建設工作會議在我市召開,寧波鄉村治理經驗得到中央和部省領導的充分肯定。

70年的成績來之不易,70年的經驗彌足珍貴。這些經驗歸結起來,主要有以下幾個方面:

一是始終堅持“三農”重中之重的戰略地位不動搖。70年來,我市農業農村發展取得的輝煌成就,最根本的是歷屆市委堅持加強和改善黨對“三農”工作的領導,始終把“三農”工作擺在重中之重的戰略地位,認真貫徹落實中央和省委指導“三農”工作的文件精神,堅持以人民為中心的發展思想,始終把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為農業農村工作的出發點和落腳點,出臺了一系列打基礎、管長遠的政策措施,全面落實種糧補貼、耕地地力保護補貼、農機購置補貼等系列補貼補助政策,創設出臺了新型農業經營主體培育、政策性農業保險、“多權一房”抵押貸款等一系列惠農政策,實施了農業“兩區”建設、綠色都市農業示范區建設、美麗鄉村建設、區域幫扶發展等一系列重大項目,真正使農業發展有平臺、農村建設有抓手、農民增收有保障、“三農”發展可持續。

二是始終堅持農業農村現代化的戰略目標不動搖。70年來,我市農業農村發展取得的輝煌成就,最重要的就是堅持把加快農業農村經濟發展作為第一要務,牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念,聚焦農業農村現代化建設,先后出臺了《關于加快發展現代農業 建設美麗鄉村高水平推進城鄉一體化的若干意見》《全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃(2018-2020年)》等系列政策文件,深入推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式,著力構建現代農業產業體系、經營體系、生態安全體系、科技支撐體系和要素保障體系,大力推進質量變革、效率變革、動力變革,加快農業農村現代化步伐。

三是始終堅持城鄉融合發展的戰略方向不動搖。70年來,我市農業農村發展取得的輝煌成就,最關鍵的就是堅定不移地走城鄉融合發展之路,著力推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,不斷縮小城鄉差距。積極實施鄉村就業創業促進行動和農村實用人才培育工程,鼓勵各類人才投身鄉村建設;鼓勵引導工商資本、社會資本、金融資本支持“三農”發展,促進鄉村產業振興和城鄉基礎設施共建共享;全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,推動城鄉基本公共服務均等化。

四是始終堅持改革創新的戰略路徑不動搖。70年來,我市農業農村發展取得的輝煌成就,最主要的就是堅持把解放思想、改革創新作為推進“三農”事業發展的重要法寶。改革開放之初,實行家庭聯產承包責任制,理順了農民和集體的關系,放活了農民生產經營自主權,實施農產品購銷市場化改革,大力發展鄉鎮企業,極大解放了農村生產力。新世紀之初,率先在全國取消農業稅,實現了對農民從“取”到“予”的歷史性轉變。特別是黨的十八大以來,統籌推進了農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、農合聯“三位一體”改革等系列重大改革,有效增強了農業農村發展活力和內生動力。

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